Loi de finances rectificative – Le gouvernement mise sur les reports d’investissements et le règlement de 300 milliards de FCFA d’arriérés pour préserver les ménages et soutenir les entreprises.
Par Bacary Dabo
Le Sénégal revoit ses priorités budgétaires. Face à la hausse des coûts de l’énergie, aux recettes moins élevées qu’espéré et aux difficultés de financement, le gouvernement veut adapter son budget 2026. L’objectif est de maintenir les services publics essentiels et limiter les répercussions de la crise sur les ménages.
Lors de sa conférence de presse du dimanche 25 août 2026, consacrée au projet de loi de finances rectificative (LFR), le Premier ministre Al Amine Lô, a justifié cet ajustement par la dégradation de l’environnement économique et énergétique. Les hypothèses du budget initial ne correspondent plus, selon lui, aux réalités de l’exercice.
L’énergie, principale source de tension
La facture énergétique pèse lourdement sur les finances publiques. Selon les estimations évoquées dans le dossier budgétaire, les besoins de subvention ont augmenté de plus de 540 milliards de FCFA par rapport aux prévisions initiales.
Pour faire face à cette pression, l’exécutif privilégie le report de certains investissements qui ne pourront pas être exécutés en 2026. Cette option doit permettre de dégager des marges budgétaires sans imposer directement une charge supplémentaire aux consommateurs.
Ce choix comporte toutefois un coût. Plusieurs opérations pourraient être décalées par rapport au calendrier prévu. Le gouvernement assume cet arbitrage au nom de la préservation du pouvoir d’achat et de la continuité des services publics.
300 milliards de FCFA d’arriérés à régler
L’autre enjeu réside dans les créances dues aux entreprises. Les notes de cadrage budgétaire mentionnées par le Premier ministre font état de 300 milliards de FCFA d’arriérés de paiement pris en compte dans le dispositif.
Le règlement de ces sommes pourrait apporter une bouffée d’oxygène aux entreprises concernées, notamment aux petites et moyennes entreprises (PME). Pour ces structures, les retards de paiement peuvent peser sur la trésorerie, limiter les investissements et compliquer le règlement des fournisseurs et des salariés.
L’apurement des arriérés pourrait également favoriser la reprise de chantiers suspendus dans l’attente du paiement des créances. Son effet réel dépendra toutefois du calendrier et des modalités d’exécution des règlements.
En parallèle, le gouvernement entend préserver les investissements jugés prioritaires. Les crédits d’investissement évoqués dans les notes de cadrage s’élèvent à environ 555 milliards de FCFA. Les autorités affirment vouloir maintenir les projets répondant aux besoins essentiels du pays.
Des recettes sous pression
La révision budgétaire intervient aussi dans un contexte de mobilisation des ressources plus difficile. Les financements extérieurs sont moins aisés à obtenir. Certaines recettes attendues ne devraient pas atteindre les niveaux initialement prévus.
Le gouvernement veut donc davantage s’appuyer sur les ressources internes. Il entend également renforcer la hiérarchisation des dépenses et améliorer leur efficacité.
Le Plan de redressement économique et social (PRES) s’inscrit dans cette démarche. Les recettes attendues de ce programme figurent parmi les éléments pris en compte dans la révision des prévisions budgétaires.
Cette situation place l’exécutif devant un défi majeur. Il s’agit de financer ses engagements tout en préservant les équilibres des finances publiques. La qualité de la dépense devient ainsi un enjeu central.
Santé et éducation restent prioritaires
Malgré les contraintes, le gouvernement affirme vouloir protéger les secteurs sociaux. La santé, l’éducation, la protection sociale et l’accès aux services de base doivent rester au cœur des arbitrages.
Les dispositifs de bourses de sécurité familiale et d’accompagnement des ménages vulnérables sont également maintenus parmi les priorités affichées.
Le ciblage des bénéficiaires doit notamment s’appuyer sur les données et les travaux de l’Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD).
Le Premier ministre a aussi évoqué un guichet de la Banque mondiale destiné à soutenir les réponses aux chocs, sans détailler dans son discours les montants mobilisables ni les conditions d’accès.
Sur le volet des investissements, le financement de l’assainissement de Touba a été annoncé comme sécurisé pour 2027.
Le calendrier des projets en question
La stratégie gouvernementale repose donc sur une réorganisation des dépenses. Les investissements qui peuvent attendre sont susceptibles d’être reportés. Ceux considérés comme essentiels doivent être préservés.
Cette méthode permettrait de limiter les tensions immédiates sur le budget. Elle pose néanmoins la question des effets économiques des reports, notamment sur l’activité des entreprises, l’emploi et l’avancement des infrastructures.
L’équilibre sera délicat. Réduire ou décaler certaines dépenses peut soulager les finances publiques à court terme. Mais des retards prolongés pourraient aussi peser sur l’activité si les projets concernés soutiennent la commande publique et les chaînes de sous-traitance.
Un débat budgétaire sous tension
Au-delà des arbitrages économiques, l’examen de la LFR se heurte à des divergences entre le gouvernement et l’Assemblée nationale. Le Premier ministre a rappelé le rôle du Parlement dans le débat budgétaire et le droit d’amendement, tout en appelant au respect du cadre constitutionnel.
Il a regretté l’absence d’issue aux discussions en commission et réaffirmé sa disponibilité pour poursuivre le dialogue avec le président de l’Assemblée nationale.
Pour l’exécutif, l’enjeu dépasse la confrontation politique. Il concerne la capacité de l’État à honorer ses engagements, à payer les dépenses autorisées et à poursuivre les investissements prioritaires.
Le gouvernement a également annoncé sa volonté de renforcer l’encadrement des crédits spéciaux, dans le respect des procédures constitutionnelles. La transparence et la qualité de la dépense publique sont présentées comme des exigences centrales.
Un test pour la trajectoire Sénégal 2050
Cette LFR constitue un test pour la stratégie économique du Sénégal. Le gouvernement veut maintenir le cap de la vision Sénégal 2050 tout en composant avec des ressources contraintes et une facture énergétique plus lourde.
Le défi sera de concilier trois impératifs : préserver le pouvoir d’achat, soutenir l’activité économique et maîtriser les finances publiques.
Le règlement des arriérés pourrait contribuer à soulager les entreprises. Le maintien des investissements prioritaires pourrait limiter les effets de la révision budgétaire sur l’activité. Mais le report de certains projets révèle l’ampleur des contraintes auxquelles l’État est confronté.
La réussite de cet ajustement dépendra désormais de son exécution. Elle se mesurera à la capacité du gouvernement à mobiliser les ressources prévues, à régler les créances annoncées et à protéger les dépenses sociales, sans compromettre durablement les investissements nécessaires à la transformation économique du pays.
